JUZGADO MIXTO - Sede Recuay EXPEDIENTE : 00290-2017-0-0211-JM-CI-01 MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO JUEZ : NANCY MARITZA TORRES AMADO ESPECIALISTA : ESPINOZA HUAMASH EVELIN YOANNA DEMANDADO : UGEL DE RECUAY, PROCURADURIA REGIONAL DE ANCASH DEMANDANTE : RAMIREZ CHURANA, PLASENCIA MARINA SENTENCIA Resolución Nº 04 Recuay, doce de marzo del dos mil dieciocho. VISTOS.- Los presentes autos dejados en despacho para expedir la resolución correspondiente ANTECEDENTES PROCESALES: DEMANDA: Qué, se tiene de autos que por escrito de folios cuatro a ocho, doña Ramírez Churana Plasencia Marina interpone
72756 demanda de Proceso de Cumplimiento contra la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay, con citación del Procurador Público del Gobierno Regional de Ancash, con la fi nalidad que se ordene a la demandada cumpla con lo dispuesto en la Resolución Directoral UGEL N° 001436, de fecha dieciocho de octubre del año dos mil diecisiete, esto es con abonar la suma de dos mil trescientos cuarenta y cinco con 38/100 soles, por haber cumplido 20 años de servicios ofi ciales al estado, suma que hasta la fecha no se le pagado a pesar del tiempo transcurrido y de sus insistentes reclamos, acto ilegal que le causa agravio y viola sus elementales derechos constitucionales; siendo que con fecha 03 de noviembre del dos mil diecisiete solicito a la Ugel Recuay el pago del monto otorgado mediante Resolución Directoral UGEL Recuay N° 001436, (...). Ampara su demanda en los fundamentos de derecho para el caso que invoca. ACTIVIDAD JUDICIAL: Mediante resolución número Uno de fecha veintiséis de diciembre del dos mil diecisiete de fojas nueve a diez, se admite la demanda corriéndose traslado a la parte demandada, mediante resolución dos de fecha dieciséis de enero del dos mil dieciocho de fojas diecisiete se resuelve declarar rebelde al Procurador Público del Gobierno Regional de Ancash y al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay y mediante resolución tres de fecha diecinueve de enero del dos mil dieciocho de fojas veintiocho se dispone se dejen los autos en despacho a fi n de expedir la resolución que corresponda, y siendo su estado se procede a expedir sentencia. CONSIDERACIONES DE HECHO Y DE DERECHO: Primero: Qué, conforme lo establece el artículo 2 del Código Procesal Constitucional. “el proceso de cumplimento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo”; y de acuerdo a lo previsto en el artículo 66 de la norma procesal precitada “, es objeto del proceso de cumplimento ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente: 1) Dé cumplimento a una norma legal o ejecute un acto administrativo fi rme; o 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordena emitir una resolución administrativa o dicta un reglamento”. Segundo: Que, la Acción de Cumplimiento se encuentra prevista en el inciso 6 del artículo 200 de la Constitución Política del Estado, y conforme lo señala el artículo 66 inciso 1 del Código Procesal Constitucional, el proceso de cumplimiento tiene por objeto ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente, dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo fi rme. Tercero: Que, la demandante doña Ramírez Churana Plasencia Marina por documento de fecha tres de noviembre del dos mil diecisiete de fojas tres, requirió al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local UGEL RECUAY el cumplimiento del pago por haber cumplido 20 años de servicios ofi ciales al estado en mérito a la Resolución Directoral UGEL Recuay N° 001436 de fecha dieciocho de octubre del dos mil diecisiete; y con ello se verifi ca que ha cumplido con el trámite previsto por el artículo 69 del Código Procesal Constitucional como requisito especial para el
Cuarto: Que, igualmente en el presente caso, la resolución cuyo cumplimiento se solicita (Resolución Directoral UGEL Recuay Nº 001436), constituye un acto valido y vigente, pues no se ha demostrado que haya sido declarado nulo por otro acto administrativo posterior ni jurisdiccional; su mandato es cierto y claro, pues indubitablemente se resuelve pagar por haber cumplido 20 años de servicios ofi ciales al estado, (la suma de dos mil trescientos cuarenta y cinco con 38/100 soles), cuyo benefi ciaria esta individualizada (profesora Ramírez Churana Plasencia Marina). Es de obligatorio cumplimiento, porque son asignaciones a favor del trabajador que la Ley del Profesorado le otorgó y que la administración reconoció como deuda pendiente de pago. Finalmente respecto de la incondicionalidad, aparentemente ante lo descrito cabria la posibilidad de admitir que el mandato se encuentra sujeto a una condición para su cumplimiento, sin embargo, el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha establecido lo siguiente: “(...) Por otro lado, debe tenerse en cuenta que los funcionarios directamente emplazados con la demanda a fi n de justifi car su renuencia en ejecutar las resoluciones referidas, alegan que han procedido a solicitar la ampliación del calendario de compromisos ante el Ministerio de Economía y Finanzas, sin que éste hasta la fecha Haya atendido tal requerimiento.
no exime de responsabilidad a las autoridades del sector, directa o indirectamente emplazadas con la demanda, sino que se pone de manifi esto una actitud insensible y reiterada de parte de los funcionarios del Gobierno Regional de Ancash, respecto del reclamo de la recurrente. En la STC N° 3149-2004-AC/TC, este Tribunal ha señalado que esta práctica constituye, además de un incumplimiento sistemático de las normas una agresión reiterada a los derechos del personal docente, que genera la declaración del Estado de Cosas Inconstitucional, por “(...) constatarse (...) los comportamientos renuentes, sistemáticos y reiterados, de los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, así como también de las autoridades del Ministerio de Educación, a la hora de atender los reclamos que se refi eren a derechos reconocidos en normas legales correspondientes al personal docente, como es en el presente caso la ejecución de una resolución que declara un derecho concedido en la Ley del Profesorado y su reglamento a todos los docentes en los supuestos claramente establecidos”1. Consecuentemente se determina que en el presente proceso es posible ordenar el cumplimiento del acto administrativo fi rme contenido en la Resolución Directoral UGEL Recuay, de fecha dieciocho de octubre del dos mil diecisiete de fojas dos, por haber quedado satisfechas las condiciones previstas en la sentencia del veintinueve de setiembre del dos mil cinco, emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente 0168 - 2005 -PC/ TC, en razón a que dicha sentencia constitucional ha sido declarada precedente vinculante inmediato, respecto a los requisitos de procedibilidad de las demandas de cumplimiento. Tanto más dicho criterio es compartido por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ancash por haberse pronunciado en reiteradas resoluciones similares como es en el expediente 078-2014-0-0211-JM-CI-01. Quinto: Que, si bien los actos o procedimientos previos para el pago que contiene la resolución materia de reclamo es de obligación de la UGEL, esto es, no sólo basta emitir la resolución que reconoce el derecho adquirido por el administrado, sino iniciar los trámites tendientes a la obtención de la autorización presupuestal y desembolso correspondiente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas. Sexto: Que, por otro lado si bien es cierto que la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay es el órgano responsable de ejecutar la resolución materia de reclamo, al ser una unidad ejecutora del pliego del Gobierno Regional de Ancash, ello no impedía ni le prohibía al Gobierno Regional por intermedio de su Procurador Público, verifi car y controlar el cabal y oportuno cumplimiento del mandato contenido en ella, pues estructuralmente la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay es un órgano subordinado del Gobierno Regional de Ancash. III.- PARTE RESOLUTIVA En consecuencia por las consideraciones fácticas y jurídicas precedentemente expuestas el Juzgado Mixto de Recuay. FALLO: Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por doña Ramírez Churana Plasencia Marina fojas cuatro a ocho, dirigida contra la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay representada por su Director Ludgardo Pablo Julca Rurush, con citación del Procurador Público del Gobierno Regional de Ancash, sobre Proceso de Cumplimiento y ORDENO que la Unidad de Gestión Educativa Local de Recuay dé cumplimiento en sus propios términos a la Resolución Directoral – UGEL Recuay N° 001436 de fecha dieciocho de octubre del dos mil diecisiete, en un plazo no mayor de diez días desde notifi cada con la presente resolución; notifi cándose al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local UGEL Recuay, BAJO APERCIBIMIENTO en caso de incumplimiento de remitir copias certifi cadas al Ministerio Público para que proceda de acuerdo a sus legales atribuciones; Consentida y/o Ejecutoriada que sea la presente resolución cúmplase con lo ordenado en la misma y hecho que sea: ARCHÍVESE el expediente; de acuerdo a la Cuarta disposición fi nal del Código Procesal Constitucional publíquese en el diario Ofi cial el Peruano.- Notifi cándose. NANCY MARITZA TORRES AMADO Juez http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00359-2005-AC%20 rESOLUCIÓN.html. W-1759779-4